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2021亮点事情 | 宁夏聚焦工程建设政府采购领域突出问题
管住重点领域任性之手
中央纪委国家监委网站 高参参 通讯员 杨睿
图为宁夏回族自治区纪委监委牵头建立的专项治理办公室事情人员 ，在自治区公共资源交易中心实地检察远程异地评标电子系统。孙晶莹 摄
今年以来 ，宁夏回族自治区纪检监察机关紧盯党员领导干部违规加入干预工程建设政府采购领域问题开展专项治理。截至目前 ，全区各级纪检监察机关共处理问题线索982件 ，立案151件 ，给予党纪政务处分78人 ，组织处理164人。
5个督查组下沉 擦亮监督“探头”
利用职务影响为企业及其亲属承揽工程提供资助 ，贺兰县原副县长叶正忠受到开除党籍、开除公职处分 ；西吉县农村相助经济经营治理站原站长苏占雄利用职务之便 ，借工程项目实施 ，先后9次向承建公司治理及技术人员索贿 ，受到开除党籍、开除公职处分……专项治理启动以来 ，宁夏各地集中通报一批违纪违法典范案例 ，释放了坚决斩断工程建设政府采购重点领域糜烂利益链的鲜明信号。
为了实现对问题线索的精准排查 ，银川市对2017年以来全市限额以上的5378个项目逐标段、逐环节进行排查 ，将6019个涉嫌围标串标等问题全部纳入台账治理 ，建立了由纪检监察机关牵头 ，检察、公安、审计以及相关行业主管部分和监管部分派合加入的案件核办协调机制 ，从问题线索筛选、案件进度通报到案情剖析研判 ，全程相同协作。截至目前 ，全市共查处领导干部违规加入干预招投标违纪违法案件32件 ，给予党纪政务处分14人次 ，追缴违纪违法资金326万余元。
坚持核办案件与市场秩序整治一体推进 ，中宁县纪委监委联合公安和有关行政监管部分 ，对查处的违规违纪违法的公职人员、署理机构、评标专家和投标企业建立“四个一批”问题台账 ，将2家施工企业、4家署理机构、4名评标专家列入“黑名单” ，对其实施联合惩戒 ，通过强化信用监管 ，让“守信者一路流通 ，失信者随处受限”。
在各地开展专项自查的同时 ，由自治区纪委监委牵头建立的自治区专项治理办公室专门建立了5个督查组 ，对工程建设政府采购重点领域自查梳理的71类问题开展了56次“下沉式”督查 ，通过专项检查、随机抽查、挂牌督办等方法推动各地各部分切实加速整改。同时 ，对督查中发明的专项治理认识不到位、落实进度缓慢的2个地市和3个区直部分进行了约谈。
32830个数据碰撞剖析 睁大监督“天眼”
“从查处的违纪违法问题看 ，多起案件都保存‘项目上马 ，干部属马’的现象。”自治区专项治理办公室卖力人体现。针对工程建设政府采购重点领域糜烂涉案金额大、手段要领隐蔽、抱团共生等特点 ，宁夏各级纪检监察机关紧盯重点、抓住要害 ，积极探索监督检查的新思路、新步伐、新举措 ，让监督融入行业治理和项目建设 ，不绝净化市场情况。
在工程建设政府采购领域招投标历程中 ，时常泛起少数公司中标率极高且中标金额极大、同一人署理多家公司加入投标等涉嫌围标串标行为 ，甚至有关涉案主体隐藏身份 ，以朋友亲戚为掩护 ，增加了监管难度。为有效破解这一难题 ，驻自治区审计厅纪检监察组发挥派驻机构“探头”“前哨”作用 ，催促驻在部分建立审计大数据剖析模型 ，通过对32830个进场交易标段项目电子数据比对剖析 ，开端判定11类276个项目、452家公司疑似有勾通投标行为。
黄河流域生态� ；ず透咧柿可は刃星ㄉ枋悄摹笆奈濉奔苹魅返闹卮笳铰灾�。吴忠市纪委监委为包管先行区先行市项目建设有序推进 ，围绕涵盖清洁能源、生态环保等领域总投资156亿元涉及的53个重大项目 ，建立施工区纪检组织联席集会和监督员制度 ，接纳明察暗访、随机抽查、谈话了解等方法 ，深入重大项目施工现场以及效劳职能部分窗口开展监督检查 ，织密全历程、全链条、全方位监督网 ，发明并整改问题182个。
贺兰县纪委监委有效整合监督力量 ，联合巡察、审计监督部分 ，对县公租房建设和土地出让项目开展跟踪监督 ，实时催促监管部分对易发多发问题开展专项治理。截至目前 ，共有110多个项目被列入跟踪监督清单 ，发明问题42个 ，完成整改37个。
立废164项相关制度 深化以案促改
“优化营商情况 ，解决工程建设政府采购重点领域保存的突出问题 ，基础上照旧要扎牢不可腐的笼子、构筑不想腐的堤坝。”自治区纪委监委有关卖力人体现。
为了制止“项目上马、干部属马” ，破解“一把手”和同级监督难题 ，宁夏出台了对“一把手”和领导班子监督、开展党内谈话、“一把手”述责述廉等实施步伐 ，以严明纪律管住伸向工程建设政府采购重点领域的任性之手 ，推动各级“一把手”和班子成员在工程建设、审批监管等领域以身作则、廉洁自律。
在自治区专项治理办公室的督导下 ，今年9月 ，宁夏与四川、陕西等11个西部�。ㄇ┫嘀� ，实现了跨省远程异地评标 ，建立了种种市场主体守信联合激励和失信联合惩戒机制 ，有效停止了招投标领域的种种乱象。
同时 ，为充分发挥“惩、治、防”的综合效应 ，努力实现“三不”一体推进 ，自治区纪检监察机关就招标投标、资金宁静使用、工程项目监管等方面保存的问题和薄弱环节 ，推动有关部分建章立制 ，梗塞治理和制度漏洞 ，筑牢工程建设政府采购重点领域的“防火墙”和“防洪坝”。截至目前 ，宁夏共废止工程建设政府采购领域相关制度76项 ，失效25项 ，新建制度63项。
为了让党员干部做到心有所戒、行有所止 ，宁夏依托“全区领导干部廉政警示教育周运动”“三会两书两报告”等运动 ，以查处的工程建设政府采购重点领域违纪违法典范案例为题材 ，通过摄制警示教育片、编印后悔录 ，组织全区党政机关20余万名党员领导干部接受警示教育 ，催促其拧紧纪法“宁静阀”。
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