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中央纪委国家监委网站 吴哲 通讯员 周德睿

湖南省纪委监委连续深化工程建设项目招投标领域专项整治，通过大数据剖析发明问题线索、核盘问题线索找准具体问题、以案促改解决问题。图为该省工程建设项目招投标大数据剖析现场。张景珣 摄

“尽管主要查处的是职业围标串标团伙，但反应的是水利项目招投标领域深条理问题，水利厅党组要将整改事情作为清廉建设的重要内容抓实。”近日，湖南省纪委监委在省水利厅组织召开职业团伙勾通投标系列案件（简称8·15系列案）“以案促改”现场交办会，催促水利系统以案为鉴、举一反三，深化招投标突出问题专项整治，增进招投标市场健康有序生长。

自2016年以来，樊某华等11个犯法团伙通过控制多家公司资质，勾通署理公司，收买评标专家，为委托人及自己控制的公司纵�实施水利建设项目围标串标运动，获取巨额不法利益，严重影响了有关地方政治生态和生长情况。围绕系列案袒露出的深条理问题和监管漏洞，该省纪委监委通过面劈面交办，压实职能部分以案促改责任。

今年以来，湖南进一步深化拓展工程建设项目招投标突出问题专项整治结果，活用科技手段助力精准监督，深挖细查种种违法犯法问题背后的糜烂问题，压实责任破解监管难题，对全省工程建设招投标领域乱象连续形成强力震慑，推动提高行业系统治理水平。

大数据剖析揭开“黑箱子”，对公职人员违规加入招投标等3方面问题线索进行交办

“我们加入了衡南县相关水利工程的围标运动，今天是过来投案自首的。”8·15系列案爆发后不久，衡阳市两家建筑公司主要卖力人到衡南县公安局主动交代问题，并积极退缴赃款。

“这两家公司是间接加入了围标，一般性监督检查难以发明，已往极易成为漏网之鱼。现在大数据剖析成为揭开‘黑箱子’的利器。”衡阳市纪委监委党风政风监督室相关卖力人说，大数据剖析将与8·15系列案关联的问题线索筛选出来，公安部分通过拭魅战平台进一步研判并深挖扩线，一举打掉盘踞衡阳市多年的职业操标公司1家，深挖幕后操盘“金主”18人，查处陪标公司20家。

截至今年9月底，湖南省工程建设项目招投标突出问题专项整治事情办公室组织省审计厅、省公安厅、省公共资源交易中心等单位，对全省近4年3.7万多个招投标项目标段的招标人、投标人、招标署理机构、专家评委等数据进行深度比对剖析，将发明的3389条违法违规问题线索梳理归纳为“陪标专业户”、“标王”、抱团投标、评委违规加入评标等16大类。通过明确每条线索的治理地区、治理部分、治理方法，实行面劈面交办、半月一调理、实地督导全笼罩，做到了既精准发明问题，又切实推动问题解决。

“目前我们正在对大数据剖析规模、内容进一步拓展，由标中延伸到标后，深挖要害岗位人员违规变换背后的出借挂靠资质、转包违法分包等问题。”省纪委监委有关卖力人介绍，该省已对公职人员违规加入招投标等3方面问题线索进行交办。

近年移送司法的省管干部多涉及工程建设领域，坚持受贿行贿一起查，斩断“围猎”链条

“郴州市都会建设综合开发实业总公司事情人员潘全胜因沸恍贿罪，被判处有期徒刑五年，并处分金十万元；犯勾通投标罪，被判处有期徒刑六个月，并处分金五万元……”10月26日，湖南省纪委监委再次通报8起行贿典范案例，行贿谋利事项主要爆发在工程承揽、项目招投标、工程监理、工程款支付、用地审批、土地赔偿等工程建设领域的要害环节。

“从近年来核办的概略案件来看，险些都涉及到工程建设招投标领域。移送司法机关的省管干部中，许多都有过在工程建设项目中收受行贿并为特定工具谋取不正当利益的行为，工程建设领域成为围猎与反围猎的主战场。”湖南省纪委监委有关卖力人告诉记者。

湖南省纪检监察机关一方面紧抓惩办不松开，今年以来先后查处了湖南轨道交通控股集团原党委书记、董事长王武亮，株洲市人民政府原副市长顾峰，江永县委原书记周立夫等多名省管领导干部。另一方面，坚持受贿行贿一起查，探索推行行贿人“黑名单”制度，将保存行贿、勾通投标等违法犯法行为的6家公司和106名个人，纳入失信行为名单果真曝光，并对其依法实施限制加入工程建设项目招投标、政府采购运动等联合惩戒步伐，使失信主体“一处失信、随处受限”。

与此同时，湖南对2018年9月以来相关公职人员不执行挂号报告制度，配合领导干部加入干预工程项目的问题线索大起底，严查接受领导干部打招呼，违规为其效劳的行为，给予党纪政务处分和组织处理38人，从各环节斩断伸向工程建设项目的“黑手”，压缩领导干部任性用权空间。

跟进监督压实责任，推动治理常态化长效化，工程建设项目招投标全流程电子化率达98%

“今后一定带动严守纪规则矩，教育治理好本系统党员干部。”8月19日，临湘市住建局卖力人在接受市纪委监委提醒谈话时说。之前，该市五里公租房和人防应急指挥中心建设项目因违反招投标相关划定设置过高门槛，市招标办主任作为直接责任人受到政务处分。

“招标办作为招标监管部分，没有发明招标署理机构适用过失资格条件，导致未能实时纠正招标文件中违法违规条款设置，造成了不良影响。”临湘市纪委监委有关卖力人告诉记者，市住建局以此为鉴，将整治前的招标文件部分核查备案制，调解为对全市招标项目招标文件全部核查制，对署理公司出具的招标文件严格把关，避免类似情况爆发。

工程建设项目招投标领域监管涉及多个职能部分，压实责任推动治理常态化长效化是要害。湖南省通过警示教育、专项巡视、“室组地”联动检查和日常监督等方法，推动住建、发改、公共资源交易中心等职能部分切实履责，修订完善了施工及监理招标投标信用评价步伐等一批规章制度，出台指导意见进一步明确招投标监管主体和监管责任等，推进公共资源交易全程电子化，今年全省工程建设项目招投标远程异地评标285宗，是去年同期的5倍，全流程电子化率达98%。